Por Roberto Rendón Vásquez
En el periodo que ha concluido en julio del 2026, en informativos televisivos transmitidos desde el Congreso de la República se observaban vacíos muchísimos asientos de congresistas en las sesiones, incluso cuando había votaciones. Solo se veían presentes pocos congresistas. Se debía a que por Resolución Legislativa del mismo Congreso (Nº 002-2020-2021-CR) se autorizó el trabajo remoto.
El Reglamento del Congreso establece que: “El Pleno es su máxima asamblea deliberativa. Lo integran todos los congresistas y funciona de acuerdo con las reglas de quórum y procedimiento establecidos en la Constitución y el Reglamento del Congreso. En él se debaten y votan todos los asuntos y se realizan los actos que prevén las normas constitucionales, legales y reglamentarias”. (artículo 29°).
El Pleno realiza sesiones ordinarias de acuerdo con la agenda que apruebe el Consejo Directivo en la fecha y hora señaladas para que se realice la sesión, previa verificación del quórum. Si hay quórum en la Sala, se procede a dar inicio a la sesión. De no haber quórum en la Sala, se suspenderá la reunión, convocando para nueva hora o fecha (artículos 53° y 54°). También realiza plenos extraordinarios donde solo se pueden tratar los temas que fueron materia de la convocatoria, no pudiendo tratarse asuntos distintos a los especificados (artículos 49° y 50°). En cada pleno debe verificarse el quórum, y la votación requiere la presencia física de los congresistas, ya que se basa en la identificación individual de cada miembro presente, según el Reglamento del Congreso” (SIC).
Los electos congresistas el 12/04/2026 deben cambiar esa “costumbre” de “las asistencias virtuales” (se dijo que trabajaban en sus oficinas o domicilios) pero ya no estamos en la emergencia sanitaria por la COVID-19). Estando a su juramento, obligatoriamente – y sin excusas – deben cumplir sus funciones con exclusividad y a tiempo completo, lo que comprende los trabajos en el Pleno del Congreso (artículo 18° del Reglamento). Cada Senador o Diputado debe tener presente que son funcionarios públicos al servicio de la Nación (artículo 21°); y por ello perciben (excelentes) remuneraciones: Un Diputado S/ 15.600,00 de sueldo, S/ 7.600,00 de bonificación por desempeño congresal, S/ 2.800,00 por bonificación de representación – total de S/ 26.000,00 – y adicionalmente S/ 6.000,00 por gastos operativos, más otros conceptos por escolaridad, 2 gratificaciones, vacaciones y tiempo de servicios. Al instalarse como congresistas recibían un abono de S/ 6.000,00. El Senador percibe algo más por desempeño congresal.
Esas remuneraciones explican racionalmente que deben cumplir todas sus obligaciones, entre ellas estar presentes (objetivamente) en las sesiones del Pleno del Congreso y en las sesiones de las Comisiones. Su asistencia debe ser presencial, y la participación en las votaciones también requiere la presencia física (no mediante computadoras). No debe haber excepciones por licencia por viaje fuera de Lima o extranjero ni por enfermedad.
El Pleno (saliente) del Congreso de la República ya aprobó la eliminación de las sesiones virtuales estableciendo que todas las sesiones deberán ser presenciales durante el sistema bicameral
La electa Diputada Indira Huilca Flores busca poner fin a sesiones virtuales; ha presentado la iniciativa legislativa N°00001-2026-2031-Cun con un proyecto de ley orientado a que las sesiones parlamentarias se desarrollen de manera completamente presencial. Propone modificar el Reglamento del Congreso y el Reglamento de la Cámara de Diputados a fin de asegurar la asistencia física de todos los legisladores, dejando definitivamente el uso de la modalidad virtual. Esto debe aplicarse también en la Cámara de Senadores.
Actualmente, siguen imparables los problemas nacionales no resueltos plenamente en salud, educación, trabajo, transporte público urbano, interurbano e interprovincial, seguridad ciudadana, incremento brutal de la delincuencia, notables deficiencias en el Ministerio Público y la Administración de Justicia, ilegalidad minera, tráfico de personas y drogas. También se evidencian confrontaciones políticas con el Ejecutivo y entre bancadas.
¡Se invoca a los actuales congresistas porque fueron elegidos para trabajar por el bienestar del pueblo y sin problemas! No se les “pide” que “abandonen” sus concepciones y/o convicciones doctrinarias, ideológicas o políticas, sino que tengan siempre en su conciencia que sus electores los han elegido porque consideran que desde el Congreso de la República, van a trabajar incansablemente para resolver los problemas que agobian a la población nacional y consolidar la economía nacional y, mediante inversiones de empresarios, habrán muchos más fuentes de trabajo y se extinguirá paulatinamente el trabajo informal y la pobreza.
José Roberto Rendón Vásquez.
Más de 40 años desempeñándose como profesor de derecho laboral de la Universidad de San Marcos, fue segundo vicepresidente de la Comisión Reorganizadora de la Universidad de San Marco de 1995 al 2000. Tiene el grado de doctor en derecho por la Universidad de San Marcos, además se ha desempeñado como vocal en la Corte Superior de Lima y fue asesor del directorio de Shougan Hierro-Perú, además ha seguido cursos de especialización en la Universidad Carolina de Praga (República Checa).