Una propuesta de agenda nacional prioritaria Ejecutivo/Legislativo

Perú necesita crecimiento, empleo e infraestructura en salud/educación. Akio Morita, cofundador de Sony, ya fallecido en 1999, siempre les decía a sus empleados que no debían volver a inventar todo, sino que podían imitar, aprender y mejorar de los productos o servicios de la competencia: ciertamente una filosofía muy inteligente y eficiente en términos de costos/resultados para Sony y sus clientes.

Entonces, entrando en materia, hagámonos la siguiente pregunta:

¿Que debe imitar, aprender y/o mejorar Castillo de otros gobiernos de izquierda en Perú, casos Humala o Vizcarra en alianza con el Frente Amplio en la gestión de gobierno del país, en términos de temas de política y gestión con crisis COVID/Vizcarra y sin crisis COVID/Humala, del manejo de sus recursos extractivos y sus inversiones públicas?

Siendo hoy 21 de octubre al momento de escribir este artículo, ya han trascurrido 85 días del Sr. Castillo como presidente y fruto de su inexperiencia se han cometido un cumulo de errores políticos, nombramientos, retrocesos y correcciones, no ha habido decisiones trascendentales de gobierno salvo el corregir rumbos nombrando a la Premier Mirtha Vasquez y la publicación del DS con sus Política General de Gobierno con sus 10 ejes el pasado fin de semana pero sin objetivos cuantitativos ni tiempos de ejecución.

Por tanto, en la misma línea del año pasado en que hicimos un serie de propuestas de gestión de crisis del Coronavirus, pasamos a detallar las que hacemos en la coyuntura actual comparando y mejorando las de otros gobiernos de izquierda, dentro de un marco de reforma estructural mínima, estabilidad política, generación de inversión, reactivación económica y creación de empleo, construcción de infraestructura educativa/hospitalaria y generación de bienestar en beneficio de las grandes mayorías conforme a las prioridades señaladas en la encuesta de IPSOS del pasado fin de semana en que casi 60% quiere reactivación/empleo y hasta niveles de casi 40%, quieren mejor infraestructura hospitalaria, educativa y seguridad.

A. Inversión en grandes proyectos públicos:

Se recomienda nombrar un grupo técnico especializado en gestión que asesore al Ministro Francke por quien debe filtrarse cualquier iniciativa de esta naturaleza para evitar una nueva perdida como la Refinería de Talara autorizada por Humala por casi US$7,000MM que no paso por el MEF de ese entonces, en que no se hicieron los estados financieros proyectados que habrían revelado que el costo financiero de la deuda para ejecutar dicho proyecto era mayor a la utilidad antes de impuestos de Petroperú, y que si no habían recursos ni para pagar los intereses mucho menos el principal de la deuda adquirida para desarrollar dicho proyecto, tal como lo indicamos en nuestro articulo “El multimillonario costo de las malas decisiones de inversión pública” publicado en Expreso el 8 de febrero del 2017, luego validados en la misma línea por la alta dirección de dicha empresa en el 2019.

Del mismo modo, la comentada posibilidad de expropiación de Camisea -ya correctamente descartada por el Ministro Francke en sentido que no van a haber expropiaciones- que nos hubiera costado unos US$30,000MM para no ganar más impuestos dado que, haciendo estimaciones más precisas, ya se cobran regalías por 37.5% de las ventas más 30% de impuesto a la renta, lo que excede el 70% de la utilidad, ademas la masificación del gas no corresponde a la empresa privada sino a la inversión pública.

Dicho de otra manera, la idea de expropiar Camisea no solo hubiera sido un irreparable error que hubiera ahuyentado la inversión privada permanentemente, sino que ademas nos hubiera costado 4 veces más que las mega perdidas de la Refinería de Talara -que son aproximadamente poco más que el valor equivalente de toda la Reconstrucción del Norte- para no obtener más dinero de lo que ya cobramos como Tesoro Público y ademas hubiéramos embarcado al estado en un negocio del que no sabe nada.

B. Desarrollar un agresivo Plan de Inversión Pública en infraestructura usando el modelo de APP´s, con construcción de gobierno a gobierno y concesión posterior a operadores especializados, todo con estándares/certificaciones de obras, costos y tarifas del Tribunal de Cuentas de la Unión Europea

Asi se impulsaría la construcción de carreteras, ademas de la tan necesaria renovación hospitalaria, con 5 nuevos hospitales macrorregionales cada uno con capacidad de 3,000 camas, 450 camas UCI, más una nueva red de 1,000 colegios públicos, modulares, certificados y escalables en unidades para poblaciones en múltiplos de 50,000 habitantes, con internet a nivel nacional asi como una nueva carretera central a costos promedio no mayor de US$500K/km en costa y US$1MM/km en sierra o selva.

El financiamiento de los hospitales macro regionales se haría vía emisión de bonos a 30 años los que se pagarían con un fondo acumulativo por macrorregión al que se destinarían los saldos no ejecutados del canon minero o gasífero.

Con esta construcción de hospitales pasaríamos a tener un indicador de 13 camas UCI/100k Hab, pasando a ser el 2do país en Latinoamérica después de Brasil.

C. Del mismo modo, se debe desarrollar el agro con proyectos de irrigación en el norte, en La Libertad y Piura, integrar y solucionar el tema del agua en Ica/Huancavelica.

D. Impulso sectoriales: Dado que somos un país minero milenario, desde los más altos niveles de gobierno, tenemos que impulsar la gran minería formal y necesariamente formalizar de manera simple a los informales.

En cuanto a la licencia social esta se obtendría más fácilmente vía la ejecución de obras por parte de la empresa minera al inicio de operaciones vía mecanismo de Obras por Impuestos.

Aquí se tiene que generar un procedimiento de formalización semi automatizada en SUNAT/SUNARP/MINEM/Regiones/Municipalidades que no tenga más de 10 pasos y no cueste más del equivalente a 100 dólares en moneda nacional. 
Con respecto al sector agrario tras un análisis costo/beneficio del nivel de empleo, desarrollo de tierras eriazas/desiertos y producción, habría que restaurar, mejorar y extender por 20 años más el régimen de promoción que ha aumentado 16 veces su producción, creando empleo y bienestar a millones de peruanos, con estándares sociales y ambientales que deberán ser cumplidos por todos, formales e informales que deberán formalizarse. 

Incluso este régimen promocional debe ampliarse a la pesca artesanal y a la industria forestal.

E. Claramente hay que mejorar la competitividad del estado, que requiere una reforma de sus principales procesos para hacerlo más ágil, transparente y eficiente, con una nueva métrica de gestión transversal, simple y de periodicidad mensual.

Finalmente queremos ser muy enfáticos en señalar que la gestión pública, que es el puente entre la política y la economía, es responsabilidad del Poder Ejecutivo, pero sus reformas se hacen en consenso con el Legislativo y el sector privado, que es el que genera riqueza, empleo e impuestos para hacer las obras sociales e infraestructura hospitalaria y educativa que tanto se requiere.

Ni el modelo económico ni la constitución son responsables de la gestión del gasto público del cual solo son responsables los 3 niveles de gobierno: central, regional y municipal.

Si la gestión pública es ineficiente o no se ejecuta o se hacen obras innecesarias o no se terminan o hay corrupción rampante -caso Odebrecht/otras- como ha venido sucediendo en mayor grado en los últimos 10 años, puede volver a suceder lo que ya paso el año pasado con la crisis COVID en que, aunque fuimos uno de los países con mayor % de PBI en ayuda social del mundo, aprox 14% del PBI, dadas las malas decisiones logísticas fundamentalmente del ex Pdte. Vizcarra y el Gabinete Zeballos, terminamos como el peor país del mundo en el indicador de fallecimientos por millón y caída del PBI.

Ahora después de toda la crisis económica y pérdida de empleo debido al COVID y su mala gestión por el gobierno de Vizcarra, es una obligación moral, ejecutiva, de todos los poderes e instituciones nacionales asi como de los peruanos en general, el consensuar para hacer nuestro mejor esfuerzo para reactivar el país, generar empleo, construir infraestructura educativa y hospitalaria, proveyendo de bienestar sostenible especialmente para los peruanos más vulnerables.

Jose Quesada Seminario.
Administrador de Empresas, con estudios de Post Grado en Finanzas en ESAN, con amplia experiencia en Gestión, Planeamiento Corporativo, Reingenierías Globales y Evaluación de Proyectos.
Ha sido funcionario encargado de las finanzas de empresas transnacionales como Bata, Pirelli y otras.
Actualmente es Gerente General de Quesada & Asociados SAC, siendo consultor ejecutivo y un profesional comprometido con la modernización y desarrollo de nuestras empresas asi como de la generación de riqueza y bienestar para nuestro país.