A través de diversos dispositivos de nuestra Constitución Política de 1993, se establece el concepto de Desarrollo Sostenible, comprendiéndose éste como “el desarrollo que permite satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro de satisfacer sus propias necesidades”.
El concepto de Desarrollo Sostenible implica la gestión ética y eficiente de los aspectos ambientales, sociales y económicos que todo país, a través del Estado, las empresas y la sociedad debe cumplir.
En el 2015, el Perú se comprometió al cumplimiento de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), los que contienen 149 metas, relacionadas al combate a la pobreza, al hambre, la salud, la educación de calidad, el agua limpia, la energía sostenible, el trabajo decente y crecimiento económico, la protección de la biodiversidad, la construcción de ciudades sostenibles, entre otros.
Al 2030, nuestro país debe demostrar su cumplimiento eficaz y eficiente de cada uno de estos ODS. Sin embargo, a la fecha, nuestros indicadores de cumplimiento no son alentadores: 1) ocupamos el tercer lugar como país con mayores impactos productos del cambio climático 2 , 2) casi el 30% de peruanas y peruanos se encuentra en condición de pobreza 3 , 3) el 46% de niñas y niños tienen anemia y más de 6 millones de peruanos y peruanos no llega a cubrir sus necesidades alimenticias por más de un día 4 , 4) hemos perdido 3 millones de hectárea de bosques y el 53% de nuestros glaciares que alimentan a nuestros ríos 5 , 5) 8 455 615 toneladas de residuos sólidos se generan anualmente, lo que equivale a 23 166 toneladas por día. De la cifra diaria, un 61.75% tiene como destino final los rellenos sanitarios y plantas, mientras que el resto termina en los llamados botaderos.
La pregunta que surge entonces es ¿cómo hacerlo?
En el 2008, se creó en nuestro país, el mecanismo de Obras por Impuestos,
instrumentos único e innovador en el mundo, a través del cual las empresas, pueden optar en forma voluntaria en pagar hasta el 80% de su Impuesto a la Renta – actualmente, se agregarán otras obligaciones tributarias-, a través del financiamiento de proyectos de inversión pública que sean prioritarios para diversos sectores del Gobierno nacional, los gobiernos regionales, los gobiernos locales, las universidades públicas, entre otras.
Es una alianza pública y privada que decide en forma conjunta la realización de proyectos de inversión pública en una forma más eficiente (acortando tiempos y burocracias), con la finalidad de colaborar en cerrar nuestra gran brecha de más de US$ 30 000 en infraestructura.
De esa manera, a través de este mecanismo, desde el 2009 a la fecha, se han adjudicado en el Perú 515 proyectos de Obras por Impuestos, con más de S/. 7 000 millones de inversión y con la participación de 147 empresas, quienes en forma individual o en consorcio, decidieron apostar por la realización de importantes obras de diversos sectores, como la construcción de vías, la ejecución de colegios y obras de saneamiento, que benefician a millones de peruanas y peruanos.
Con la finalidad de hacer cada vez más eficiente la aplicación del mecanismo de Obras por Impuestos, su normatividad ha ido evolucionando a lo largo de estos 15 años de su vigencia, incorporando principios como el de Sostenibilidad 7 , a través del cual las Inversiones y actividades desarrolladas en el marco de esta alternativa, son planificadas, priorizadas, diseñadas, ejecutadas, operadas y revertidas de manera que garanticen la sostenibilidad en cada una de las siguientes dimensiones: (i) económica y financiera, (ii) social, (iii) institucional y (iv) ambiental, que considere la resiliencia climática.
Tomando en cuenta el principio de Sostenibilidad y la situación de nuestro país, reflejada en algunos de los indicadores citados anteriormente, Obras por Impuestos es claramente una apuesta en la que tanto el Estado, representado en sus distintos niveles de gobierno y universidades públicas, así como las empresas privadas deben acordar.
La ejecución de Obras por Impuestos sustentada en el Principio de Sostenibilidad, podría: a) contribuir a la reducción de la anemia, a través de proyectos integrales que aborden la educación alimenticia, las mejoras en la dieta diaria, la productividad local competitiva, b) mejorar la calidad del agua, a través de la construcción de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, c) continuar con la construcción de caminos y vías que permitan reducir las distancias entre peruanas y peruanos, d) contribuir a la reducción de la crisis sanitaria a través de la construcción de Plantas de Tratamiento de Residuos Sólidos, entre otros.
Además de contribuir con el país en la apuesta por este tipo de proyectos, las empresas que decidan apostar por Obras por Impuestos, podrán sumar a su gestión de sostenibilidad la realización de este tipo de iniciativas, demostrando un uso eficiente y directo de parte del pago de sus impuestos, la posibilidad de mejorar su imagen y reputación, estrechar las relaciones con el grupo de interés de la comunidad y el Estado, lo cual se traduce en un mayor valor de éstas.
Ursula Patricia Ruiz Vásquez
Abogada y Magíster en Gestión y Políticas Públicas con mención en Dirección de Empresas. Gran experiencia en la dirección, asesoría y docencia en organizaciones públicas y privadas, con y sin fines de lucro, relacionadas con los sectores educativo, extractivo, financiero, de infraestructura y otros, a través de la gestión integral y legal de proyectos de compromiso social, sostenibilidad y Obras por Impuestos. Docente de los cursos de Responsabilidad Social Corporativa, Liderazgo Sostenible y Economía Ambiental en universidades privadas del Perú.
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