Necesario ordenar el transporte público de pasajeros

Es imprescindible superar definitivamente la anarquía y desorden del transporte público urbano e inter urbano de pasajeros.

Existe la informalidad en las “líneas” (rutas) del transporte vehicular de pasajeros. Solo algunas tienen formalmente establecidas rutas desde su paradero inicial hasta el final. Estas en su generalidad están servidas por empresas constituidas formalmente que tienen un significativo número de ómnibus y que empleen personal debidamente contratado (choferes, cobradores, mecánicos, administrativos, etc.). Sin embargo, hay “otras” líneas que “son atendidas” por personas que poseen uno o más vehículos (mayormente “reciclados” que los adquieren de comerciantes que los importan de países donde ya han sido desechados por las Autoridades) que los utilizan para transportar pasajeros en algunas rutas citadinas; los “ómnibus” son conducidos por sus propietarios o choferes informales.

Existen problemas en el transporte citadino de pasajeros. Señalaremos sólo algunos:

No obstante que las autoridades pertinentes señalan las rutas, en los hechos los “conductores” no siempre respetan los recorridos que se les tienen señalados (y/o concedidos) ni lo cumplen en el tiempo pre-establecidos. Los paraderos que deberían tener obligatoriamente horarios fijados para que se embarquen o desembarquen los pasajeros, los choferes paran “donde quieren” y habitualmente se estacionan en esquinas para “llamar pasajeros a viva voz” afectando el normal tránsito de vehículos. Tampoco hay tarifas concretas, pues cobran “lo que desean” los choferes y/o cobradores y debe pagárseles en dinero efectivo o con “yape” y hasta no expiden los “boletos”. Actualmente el pasajero paga su pasaje al chofer lo que determina que no continúe el recorrido. No hay un evidente respeto por las normas de tránsito.

Salvo las Líneas Azules, el Metropolitano, Metro de Lima, Lima-Pass, que están debidamente constituidas y controladas, tienen recorridos y horarios invariables, paraderos obligatoriamente fijos y lo que es importante el costo de los pasajes son debidamente controlados y los pasajeros tienen que usar las tarjetas que las adquieren para uno o varios pasajes (viajes) en lugares debidamente controlados. Los choferes conductores no reciben dinero por el de pasaje.

La ATU (Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao) es el organismo encargado de organizar, regular y gestionar el Sistema Integrado de Transporte (SIT) de Lima y Callao, buscando unificar buses, trenes (como el Metropolitano) y taxis en una red formal, eficiente y segura, con un sistema de recaudo único y fiscalizando el cumplimiento de normas para mejorar el servicio. La ATU controla eficientemente en el Metropolitano, Metro de Lima, Lima-Pass, pero no lo hace con las demás líneas de transporte urbano e interurbano de pasajeros.

La ATU, como autoridad central, debe sin excepción planificar y regular el transporte público en la ciudad a cargo de personas naturales y/o jurídicas debida y legalmente constituidas; debe integrar el transporte de los diferentes modos de transporte (buses, trenes, taxis) en un solo sistema, supervisando y fiscalizando a los operadores y conductores, realizar operativos para garantizar la formalidad y seguridad del servicio y la validez y vigencia de documentos. Es necesario que implemente un sistema único de pago de pasajes con tarjetas específicas. Igualmente debe capacitar periódicamente a los conductores. En suma, debe promover un servicio digno.

Es hora de establecer nuevas normas para el transporte urbano e interurbano de pasajeros en todas las ciudades. Sólo admitir empresas debida y legalmente constituidas que acrediten que tienen el número de vehículos (unidades) necesarios para atender permanentemente el servicio diario desde una hora fija determinada en la mañana hasta la última de la noche. Debe señalarse el tiempo del recorrido de toda la ruta y la hora de llegada a cada paradero obligatorio, prohibiendo que se estacionen “en cualquier lugar” para recoger y/o dejar pasajeros. Las tarifas deben ser racionales. Los pasajeros tienen que habituarse a comprar tarjetas para varios viajes en lugares específicos. El pasajero cada vez debe usar la tarjeta controlado en los equipos de control electrónico existente en cada vehículo. Los choferes no deben recibir dinero. Sin este control el pasajero no podrá subir a esos medios de transporte. Evitar que el chofer “reciba” cada momento a vendedores o “cantantes”.

Las autoridades deben entender y comprender que es hora de mejorar y normar los servicios de transporte urbano e interurbano de pasajeros estableciendo las rutas, paraderos y horas de transporte. Es previsible que muchos “propietarios” de transporte inicialmente no lo acepten, pero la practica les demostrara que es útil para ellos.

José Roberto Rendón Vásquez. 
Más de 40 años desempeñándose como profesor de derecho laboral de la Universidad de San Marcos, fue segundo vicepresidente de la Comisión Reorganizadora de la Universidad de San Marco de 1995 al 2000. Tiene el grado de doctor en derecho por la Universidad de San Marcos, además se ha desempeñado como vocal en la Corte Superior de Lima y fue asesor del directorio de Shougan Hierro-Perú, además ha seguido cursos de especialización en la Universidad Carolina de Praga (República Checa).