Lambayeque, cerrar las brechas exige transformar la capacidad del gobierno regional

El desarrollo de Lambayeque no puede medirse solamente por cuánto presupuesto ejecuta el Gobierno Regional, sino por su capacidad real para convertir recursos en infraestructura, servicios públicos de calidad y oportunidades para la población. El primer dato que debe observarse es su dimensión institucional, el Pliego 452 Gobierno Regional de Lambayeque mantiene 14 unidades ejecutoras, estructura que comprende la sede regional y organismos y servicios sectoriales como educación, salud, transportes, agricultura y el Proyecto Especial Olmos-Tinajones. Esta estructura viene siendo reconocida en los instrumentos de planeamiento regional.
En cuanto a la sede central, el Presupuesto Analítico de Personal de Apertura 2026 de la Unidad Ejecutora 001: Sede Lambayeque aprobó 314 posiciones presupuestadas. Esta cifra debe interpretarse correctamente, corresponde a posiciones contempladas en el PAP y no necesariamente equivale al número exacto de servidores actualmente laborando.
El problema fundamental, por tanto, no es únicamente cuántos trabajadores tiene el Gobierno Regional, sino cómo está organizada su capacidad institucional. Una sede central eficiente debe ejercer dirección estratégica, planeamiento, presupuesto, supervisión, inversión, control y evaluación, mientras las unidades ejecutoras deben concentrarse en producir servicios y ejecutar inversiones con responsabilidad por resultados.
El segundo gran desafío es el déficit de infraestructura sectorial. En educación, la brecha es especialmente preocupante, CEPLAN señala que aproximadamente cuatro de cada diez locales escolares requieren demolición por problemas estructurales y estima una brecha regional de infraestructura educativa cercana a S/ 4 140 millones para reconstrucción, rehabilitación, mantenimiento y equipamiento. Además, apenas 32,9 % de los locales escolares públicos tenía simultáneamente agua, saneamiento y electricidad en 2022.
En salud, la infraestructura debe analizarse conjuntamente con equipamiento, personal y capacidad resolutiva. El aumento de las consultas externas ,de aproximadamente 0,56 millones en 2019 a 1 millón en 2025, y de las emergencias hospitalarias ,de 27,5 mil en 2018 a 49,7 mil en 2024, evidencia una presión creciente sobre el sistema. CEPLAN identifica limitaciones de infraestructura, equipamiento, articulación sanitaria y recursos humanos que pueden comprometer la respuesta frente a epidemias y eventos climáticos.
En transportes, la brecha es todavía más visible territorialmente. En 2025, de los 689,8 kilómetros de red vial departamental, solo 213 estaban pavimentados; en la red vecinal, apenas 39,8 kilómetros de 2 254,9 kilómetros contaban con pavimento. Esto significa que aproximadamente 79,2 % de la red departamental y 98 % de la red vecinal permanecían sin pavimentar, afectando la integración rural, los costos logísticos y la competitividad agrícola y agroindustrial.
A ello se agregan las brechas de agua, saneamiento, vivienda, gestión de residuos, agricultura, conectividad y prevención frente a inundaciones y eventos climáticos. El propio Gobierno Regional ha identificado el agua y desagüe, las plantas de tratamiento, la renovación de redes, el manejo de residuos y la reforestación como áreas prioritarias para el cierre de brechas.
Existe, además, una oportunidad presupuestal importante. El PIA 2026 del Gobierno Regional asciende a S/ 2 534,25 millones, de los cuales S/ 1 694,26 millones corresponden a gasto corriente y S/ 839,99 millones a gasto de capital. El reto consiste en que ese gasto de capital no se disperse en pequeñas intervenciones, sino que se concentre en proyectos que reduzcan brechas críticas y tengan impacto territorial.
Conclusión. Lambayeque no necesita simplemente un Gobierno Regional más grande, sino uno más estratégico, profesional, articulado y responsable por resultados. Las 14 unidades ejecutoras deben funcionar como un sistema y no como compartimentos aislados; la sede central debe fortalecer su conducción y evaluación, y cada sector debe contar con indicadores verificables de cierre de brechas. La prioridad debe ser pasar de administrar presupuesto a gestionar ,desarrollo, escuelas seguras, hospitales resolutivos, carreteras transitables, agua y saneamiento adecuados y protección territorial frente al cambio climático. El verdadero indicador de una buena gestión regional no será el número de funcionarios ni el porcentaje de gasto ejecutado, sino cuánto ha mejorado concretamente la vida de los lambayecanos.
Con responsabilidad, Rafael aita Campodónico.

Rafael Antonio Aita Campodónico.
Licenciado en Administración de Empresas, desarrollándose en el sector turismo y comercial. Dirigente deportivo y miembro activo en diferentes instituciones de fomento al deporte. Vicepresidente de la Cámara de Comercio de Lambayeque 1998-2000. Congresista de la República para el período 2001-2006 por el distrito electoral de Lambayeque.